队第九届三次职代会,队长马健所作的行政工作报告的标题是“认清形势、坚定信心、以稳促进、砥砺前行”。短短16个字的标题精辟点出了队的总体工作思路和工作要求。队长马健在《报告》中指出,2016年在矿业经济遭遇寒流,全球经济逐渐下行,地勘投入减少,行业竞争加剧的情况下,我队经济稳中有进,利润率和利润额继续名列全局前茅,实属不易。在肯定成绩的同时,我们还应保持清醒的头脑,深刻反省自身存在的不足,在今后的工作中认真加以解决。为了让广大职工清醒认识形势,找准定位,《报告》第二部份以“当前形势与任务”为题,从国际形势发展到国内形势发展,从四川省情到地质行业发展变化,全方位多角度地分析了我们当前面临的新形势新任务,指出,目前地勘单位市场形势发生较大变化,工作重点和对象发生重大转移,地质工作发生了根本性转变,将由浅度向深度推进,从以解决资源问题为主,向解决资源和环境问题并重转型升级,粗放、无序、低效的传统地质工作模式将很难适应改革发展的需求。在分析形势的同时,《报告》也分析了我们所面临的优势和挑战:四川省“十三五”规划中明确打造攀西特色经济区,加快建设攀西国家级战略资源创新开发试验区,钒钛、稀土、石墨建设将成为特色资源进行综合开发利用,推动攀枝花钒钛铬钴、凉山钒钛稀土、石棉汉源碲铋等产业基地建设,建立产学研用一体化的石墨烯产业体系。这对于“攀西开发先锋”、“中国钒钛之都探矿先锋”的106队,是重大利好。基于以上的认识和分析,《报告》提出 2017年,我们必须更加主动适应新常态下的新任务、新要求,服务国家重大战略,主动升级转型、依靠深化改革,创新驱动,走出适合106队发展的地质工作新路子。
队长马健在工作报告中指出,新的一年,106队将秉承制定的“十三五”发展的总体要求:树立并践行国家创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”,积极响应四川省多点多级支撑发展、城乡统筹发展、创新驱动发展“三大发展战略”,认真对接局改革发展的目标和任务,以发展为第一要务,以提高经济发展质量和效益为中心,以供给侧改革为主线,主动适应、把握、引领新常态,抢抓发展机遇,有效应对危机。要切实抓好“大地质”工作,坚持发展攀西战略,巩固传统地质,发展延伸产业,实现转型升级。要在管理体制、经营机制、产业布局、结构调整、科技引领、人才建设、思想政治、企业文化、廉政建设等方面开拓创新,狠下功夫。为此,我们要做好以下几方面的工作:
贯彻落实改革创新 按照《四川省地矿局事业单位分类改革推进方案》、《四川省地矿局深化国有资产经营管理改革方案》、《四川省地矿局关于加快推进地质科技创新的指导意见》为指导,积极稳妥推进事业单位分类改革;扎实推进国有资产经营管理改革,时机成熟,可探索性试点实体模拟股份制改造和引入实体混合所有制改革;大力推进科技工作改革,把建机制、增投入、强运用、疏引培、创平台、组团队六项工作抓实抓好。
做好转型升级工作 认真对接供给侧结构性改革和“三去一降一补”,着力发展石墨新兴战略产业,开拓农业、城市环境、旅游灾害等地质工作,继续建设好地质灾害应急中心,深入开展地质灾害工程治理。
推动绿色发展理念 以建设美丽四川为契机,牢固树立绿色发展理念,将大气污染、土壤污染、水污染防治作为一条主线,以矿山资源集约节约利用为补充,积极参与山水林田湖生态修复与保护重大工程项目,融入长江上游生态屏障建设。
切实抓好开放合作 围绕攀西地区排兵布阵,发挥攀西地区排头兵的优势,将地质工作融入当地区域经济建设,加强与攀枝花、攀西地区和国有大中型企业的合作,推动“走出去”战略,拓展省外市场,开辟境外市场。
为产业和民生服务 树立大地质理念,跳出传统思维模式,坚持矿产地质资源和其他地质工作的融合,有效推动地质工作与农业、旅游业等产业的融合,有效拓展地质工作在民生服务领域的重要地位,充分发挥地质元素的功能和效用。
为了确保工作落到实处,《报告》在第三部份以“2017年经营目标和工作措施”为题,以图表的形式将队属各实体经营指标作了分解,并制定了具体的落实举措——
一、夯实主业,增强可持续发展
要狠抓国家基金项目,做好立项、入库投标等相关工作;要深度参与建设攀西国家级战略资源创新开发。紧紧围绕建设攀西国家级战略资源创新开发试验区和我省构建“中国西部石墨之都”的战略构想,扎实开展石墨矿产业发展战略性研究,进一步创新开发石墨矿产业基地建设,在石墨矿资源勘查工作中,发挥106队的主力军作用,积极为攀枝花工业提供资源保障;要突出找矿重点,充分发挥技术优势和人力资源,兼顾攀西重要矿产资源的找矿勘查、开发利用、储备与保护;要打破地域限制,开拓省外市场,坚持“走出去”战略,加强区外、省外拓展,积极开拓海外市场,增强地勘经济发展的后劲和实力;要搞活矿业权经营。通过“引进来”,力争扩大矿权数量,采取投资、并购、参股等多种形式获取矿业主动权、参与权,选择优质矿业权,建设优质绿色矿山,推进矿产资源深加工产业发展,构建勘查开发利用一体化发展新格局。
二、狠抓项目,推动产业转型发展
要切实提高谋划项目、争取项目、推进项目的能力,着力发挥重点项目对地勘经济发展的支撑作用,不断增强地勘经济的发展动力,坚持以“为工业找矿、为产业和民生服务”的工作基调,在继续做大做强地质勘探等传统业务的基础上,突出转型升级、绿色发展、服务民生的要求。加大地质延伸产业领域项目运作力度,加快培育地勘经济新的增长点和竞争力,着力塑造地勘单位项目实施的口碑和品牌。在实施项目年过程中,做到细化目标,落实责任。各个二级实体是项目工作的责任主体,要按照既定的重点项目任务,制定出切实有效的工作计划,细化重点项目的进度目标,建立健全项目负责机制,明确分工落实责任,大力推动已有项目的有序实施和意向项目的尽快落地;要发挥106队在攀西地区的区域优势,借助局搭建的多方战略合作平台和攀西特色阳光康养产业平台,挖掘项目着力点,及时捕捉各类项目信息,进一步探索创新项目工作的新思路、新举措,争取新签和储备一批重大项目,形成实施一批、新签一批、储备一批优质项目的动态管理模式。
三、改革创新,激活发展动力
要推进以选用年轻人才为主的人才机制创新。人才支撑战略是我队首要举措,要坚持“重品行、重实干(业绩)重公认”的用人导向选拔培养干部,队党委将努力创造条件,打造平台,畅通渠道,让优秀年轻技术骨干和经营管理人才脱颖而出,机制上变“伯乐相马”到“公开赛马”,形成积极向上,你追我赶,共同进步的人才队伍。同时要执行干部能上能下的实施办法。要建立符合现代市场经济要求的国有资产经营管理模式。鼓励二级实体进行项目管理体制机制创新,倡导执行力强大的项目负责人管理制度。推进实体企业混合所有制改革,推动以职工持股为特色的实体股份制改造。加强与非国有资本的合作,进一步拓宽合作领域,吸收先进经营管理理念和技术,增强经营活力,提高经济效率,提升社会影响力。要扎实推进科技创新改革。要研究建立重大项目专项提取,专项使用科研经费制度,试行≥200万的项目提取0.5-1%的经费,用于科研小组课题综合研究,促进多出成果和成果转换,促进项目纵向有接替横向有拓展。要适时组建106队在职、退休专家人才库,约聘外部(部、局、厅、院校、企业)专家智库,促进科技攻关水平,促进科技成果资本化、产业化。要用好省局争取的财政专项补贴政策,设备更新可促进科技进步,是质量和效率的保证,要研究实体购置设备的出资比例,落实好以项目为载体的设备购置路径。要完善队、实体、项目组三级教育培训体系。加强以实用性的技术和方法为主要内容的培训教育。
四、提升管理水平,服务与监督并重
一要加强质量管理。加强规范规程的执行和监控能力,完善对技术质量管理制度与激励约束机制,提高质量管理水平。二要抓好安全管理。全面落实安全生产责任制,建立安全和职业健康一体化的管理制度,做到安全责任管理投入、培训和应急救援“五到位”,切实推进“平安地矿”建设。三要抓好财务审计工作。建立健全财务决策和监督机制,建立和完善分项包干、责任到人、严格考核的应收账款催收责任,实行“一把手”第一主责管理,加强对二级实体的监管。四要抓好依法治队工作。健全依法决策机制,加强决策前、决策中、决策后管理,严格把控经营管理风险,切实执行法律顾问制度,尊重法律和善用法规捍卫自身权益。
五、巩固党风廉政、建立风清气正环境
严格落实全面从严治党的主体责任和监督责任,以更大的力度把责任压下去,以更大的自觉把责任担起来,以更大的气力把责任落实好。要推进纪律作风建设。切实维护职工群众利益,规范信访和纪律审查工作,畅通群众意见表达渠道,及时回应职工诉求,营造“心齐气顺”的良好环境,推动建立容错纠错机制,旗帜鲜明地为敢于担当者担当,为敢于负责者负责,为改革创新撑腰壮胆!
六、统筹安排好相关工作
要进一步加强队务公开和民主管理,特别是二级实体的民主管理要落在实处,明确赋予监督和考核的权力。
要继续改进离退休管理工作,要做好不在岗职工管理服务工作,讨论研究职工分流安置工作,抓好信访接访稳定工作。
要进一步加强企业文化建设,把我队特色文化继承好、发扬好。
物业管理要积极融入当地社区建设,要注重听取职工诉求,提升服务质量。切实抓好内部治安综合治理,保证生产生活正常秩序。
2017年工作怎么干?如果要用一句话来说,就是“撸起袖子加油干,扑下身子抓落实”。在求“新”上努力探索,在求“实”上积极开拓。106队已经走过一个甲子的沧桑与辉煌,2017是新的开始,新的目标已经制定,新征程的号角也已吹响,让我们在局队党委的坚强领导下,解放思想,转变观念,坚定信心,扎实工作,着力改革开拓、转型升级,在实现106队可持续发展的征程上砥砺前行!